Fiscal Integration in the European Union

Jean Monnet Chair

Universitat Abat Oliba CEU

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Crónica del Seminario «70 Aniversario de la CECA» y Encuentro con Antonio López-Istúriz: El proyecto europeo se construye a golpe de crisis

Leer noticia en la web de la Universitat Abat Oliba CEU.

La construcción de una Europa unida es un proceso que ha de hacerse respetando los tiempos y también aprovechando las oportunidades que abren los momentos de dificultad. La historia de la UE demuestra que “el proyecto europeo se construye a golpe de crisis”, según el secretario general del Partido Popular Europeo, Antonio López Istúriz, que ha participado en un encuentro telemático organizado por nuestra Cátedra Jean Monnet en Integración Fiscal en la UE y el Real Instituto universitario de Estudios Europeos de la Universidad CEU San Pablo.

Desde su dilatada experiencia en política comunitaria, López Istúriz cree que la unión política “llegará por necesidad”, pero que aún es “demasiado pronto para poner el apellido europeo en nuestro nombre”. Por esta razón, prevé que la próxima Conferencia sobre el Futuro de Europa dará lugar a resultados modestos.

“Mi deseo sería otro, pero en este momento no hay apetito entre los estados miembros para la reforma de los tratados, más allá de los necesarios en materia de sanidad”. Pesa todavía en el ambiente el fallido tratado para una Constitución de la UE. “La UE se construye paso a paso, cuando nos saltamos alguno, malo”.

El ponente ha repasado algunos temas de actualidad en la política europea. Uno de ellos ha sido la suspensión de las patentes de las vacunas contra la COVID. Frente a la percepción de que la UE ha reaccionado tarde, considera que se ha actuado “en tiempo récord”. “Es la primera vez que se reacciona tan rápido en un asunto que normalmente habría requerido una reunión del Consejo Europeo”. Finalmente, el anuncio de la presidenta de la Comisión llegó tras una jornada de “llamadas frenéticas”. No debe caber duda de que “tras el anuncio están los veintisiete países”.

También se ha referido a los fondos Next Generation UE, sobre los que ha remarcado su carácter transformador. “No está para tapar agujeros”. También vaticina que el proceso de aprobación y seguimiento de los proyectos puede servir para “sacar a la luz incumplimientos que los gobiernos han estado ocultando”.

Tercera superpotencia

El encuentro con López Istúriz se ha celebrado con motivo de los 70 años de la creación de la Comunidad Europea del Carbón y el Acero (CECA) y a las puertas del 9 de mayo, Día de Europa. Por la mañana había tenido lugar un seminario sobre actualidad europea.

En el curso este coloquio, el director de la Cátedra EUFIS, Juan Corona, ha compartido su convicción de que Europa tiene potencial para ser “la tercera superpotencia mundial”. No en el plano militar, pero, junto a China y Estados Unidos, sí podría ser una superpotencia “económica, comercial y tecnológica”.

Corona ha afirmado que le “gustaría ver a Europa como esta tercera superpotencia”. No obstante, no ignora las dificultades que la UE tiene respecto a los otros grandes actores para hacer valer su peso específico. “Europa, por sus valores, no impone nada. Y mientras nosotros estamos debatiendo, el resto de superpotencias actúa”.

En su condición de experto fiscalista, Corona ha señalado a la integración fiscal como uno de los objetivos en los que ha de progresar la UE. En este sentido, y en el contexto de las reformas ligadas al Next Generation, ha mostrado su confianza en que ideas como la “tributación patrimonial” no tengan cabida en el programa “sensato y razonable” por el que apueste la Comisión.

Corona también ha aludido a la contención de movimientos nacionalistas y populistas como otro de los grandes objetivos inmediatos del europeísmo. “Es algo que me preocupa especialmente, sobre todo pensando en los jóvenes”.

“Nos la jugamos”

El Coordinador del Centro de Política de la Competencia y Regulación del Real Instituto universitario de Estudios Europeos de la CEU USP, Jerónimo Maíllo, ha destacado la “valentía” y la solidaridad con mayúsculas” que inspira la aprobación de los Next Generation UE. La aprobación de este fondo de transformación puede representar un “salto cualitativo”.

“Ahora hay que llevarlo a la práctica”, ha añadido. En esta cuestión, junto con el programa de vacunación, “nos la jugamos”, ha observado. Respecto a la vacunación, ha defendido la fórmula de la compra y la distribución coordinada, que ha evitado que se produjeran desigualdades entre países miembros que habrían sido difíciles de asumir.

La profesora de Empresa y Economía, Eva Perea, ha invocado su experiencia de ocho años en la Comisión para poner el acento en la “lenta y complicada” gobernanza europea. Un pequeño ejemplo de ello es el acuerdo bilateral de inversiones entre China y la UE: “se ha tardado siete años en llegar a este acuerdo y ahora es posible que nunca llegue a aplicarse”.

Vídeo del Seminario «70 años de la primera Comunidad Europea. Luces y Sombras»

Celebración del Día de Europa (10/05 a las 11h)

La Cátedra Jean Monnet en Integración Fiscal Europea (EUFIS) os invitan a la celebración del Día de Europa el próximo lunes 10 de mayo a las 11h en el Claustro de la Universitat Abat Oliba CEU (C/Bellesguard, 30).

 

PROGRAMA

Bienvenida

Dr. Rafael Rodríguez-Ponga

Rector de la UAO CEU

Intervención

Dr. Juan Corona

Director de la Cátedra Jean Monnet

Interpretación del Himno de Europa

TRIBUNA | «El largo camino del Next Generation EU»

Leer Tribuna en El Economista.

El gobierno aprobó este martes el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, por el que España puede llegar a absorber hasta 70.000 millones de euros en ayudas, que podrían doblarse en caso de solicitar mayores fondos, esta vez vía préstamo, aunque con condiciones muy ventajosas. Y lo ha hecho al mismo tiempo que Alemania, Francia e Italia.

Un primer hecho relevante que no suele tenerse en cuenta es que para España, a día de hoy, el Next Generation EU supone sólo 70.000 millones de euros reales hasta 2023, y no los 140.000 que parecen haberse instalado en la opinión pública, ya que el Gobierno sólo ha solicitado la parte del Plan correspondiente a las transferencias, optando –de momento- a renunciar a los préstamos.

Otro factor a tener en cuenta es el tiempo. Estaba previsto que los primeros fondos -un 10% de los 70.000 millones- se liberaran este verano, pero la lentitud en el procedimiento hace pensar que no llegarán hasta otoño. El tiempo no sólo juega a la contra a la hora de recibir los fondos, sino que también condiciona poder ir desbloqueando pagos a medida que se van ejecutando los proyectos. Todos deben estar finalizados antes de 2026 para poder recibir la totalidad de los fondos. Es decir, de forma inmediata no llegarán 70.000, llegarán 7.000 y llegarán tarde.

Dónde sí supone un verdadero avance el Plan es en lo referente a la mutualización de la deuda generada por el Plan, siendo titular la Comisión, y que ha permitido doblar el volumen del Marco Financiero Plurianual. Un paso importante para el impulso de la integración fiscal europea.

En referencia a la incidencia que los Fondos puedan tener en la economía española las transferencias representan aproximadamente el 6,2% del PIB de 2020. Eso sí, repartidas hasta 2026, es decir aproximadamente un 1% del PIB de 2020 anualmente. Con este cálculo no pretendo despreciar el papel del Fondo, pero sí relativizar la euforia generalizada. El Next Generation EU puede ayudar a la transformación económica, pero no resolverá ninguno de los problemas estructurales que no sepamos resolver solos. Conviene recordar esto para que la frustración no se acabe volviendo contra la UE, generalizando posturas euroescépticas.

La respuesta a la Crisis de la Covid-19 supone un verdadero reto para la cohesión de la Unión Europea. A nivel económico, el impacto ha sido superior al soportado por EEUU o China; y a nivel sanitario, aunque inicialmente EEUU sufriera un mayor impacto, Europa se ha visto rezagada (a veces ninguneada) en el proceso de vacunación. Mientras que en EEUU se ha vacunado al 43% de la población, en la UE apenas se ha llegado al 25%. La credibilidad de las instituciones europeas está en juego.

Por parte del Gobierno se ha concretado una serie de inversiones en línea con las recomendaciones del Semestre europeo y el espíritu del Plan, orientado a transformar la economía y no a recuperar lo que había antes de la pandemia. No se ha bajado al detalle a la hora de afrontar las reformas estructurales del país, lo cual puede aventurar que poco se avanzará en este sentido.

Si comparamos la propuesta aprobada por España por las de Alemania, Francia e Italia, encontramos algunas diferencias. En el caso de Italia, por ejemplo, se hace un importante énfasis en la Educación y en la necesidad de co-gobernanza de los fondos junto a la sociedad civil. Mientras que aquí la gestión se centraliza en la administración pública.

Actualmente, aún no se ha realizado ninguna convocatoria real para presentar proyectos con cargo al Fondo. Manuel de la Rocha, secretario general de Asuntos Económicos y G20 del Gobierno aseguró que «de aquí al verano» comenzarían a salir «convocatorias reales» vinculadas a estos fondos. Es decir, que aún no se ha abierto el plazo para presentar proyectos concretos.

A día de hoy la fecha en la que se puedan desbloquear los fondos no está nada clara, pues aún faltan 10 países por ratificar la decisión de recursos propios de la UE – la ley que permite a la Comisión Europea pedir prestado para disponer de fondos. Este paso es imprescindible para poner en marcha el Plan de recuperación y requiere de unanimidad. Si uno sólo de los 27 no aprueba esta decisión en sus parlamentos nacionales, el Next Generation no puede avanzar.

Albert Guivernau es Investigador de la Cátedra Jean Monnet en Integración Fiscal Europea (EUFIS) de la Universitat Abat Oliba CEU.

ENCUENTRO | Con Antonio López-Istúriz (06/05 a las 16:15h)

La Cátedra Jean Monnet en Integración Fiscal Europea (EUFIS) y la Cátedra Jean Monnet “Single Market & Competition Law in the Digital and Ecological Transition Era” organizan el próximo jueves 6 de mayo a las 16:15h un encuentro virtual con Antonio López-Istúriz, eurodiputado, Secretario general del Partido Popular Europeo, secretario ejecutivo de la Internacional Demócrata de Centro y secretario tesorero del Wilfried Martens Centre for European Studies.

De forma virtual en este enlace.

SEMINARIO | 70 años de la primera Comunidad Europea. Luces y sombras (06/05 a las 12h)

El 18 de abril de 2021 se cumplieron 70 años de la firma del Tratado de París, que creaba la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), es decir la primera comunidad europea. Y estamos en vísperas del 9 de mayo, es decir el Día de Europa, en el que conmemoraremos en la Universidad Abat Oliba CEU y en la Universidad CEU San Pablo los 71 años de la Declaración Schumann, todo con el apoyo de nuestro Centro de Documentación Europea de la Red Europe Direct.

Por este motivo, la Cátedra Jean Monnet en Integración Fiscal Europea (EUFIS) y la Cátedra Jean Monnet “Single Market & Competition Law in the Digital and Ecological Transition Era” organizan el próximo jueves 6 de mayo un Seminario de Investigación sobre «70 años de la primera Comunidad Europea. Luces y sombras» a las 12h.

Se trata de un seminario interdisciplinar abierto a profesores, estudiantes, analistas políticos e investigadores que debatirá, desde diferentes disciplinas, qué ha supuesto este largo período de integración supranacional iniciados por los Padres Fundadores, qué retos tiene la construcción europea en la actualidad y cuáles son los posibles escenarios de futuro.

El formato del seminario es el siguiente. Se adjunta una breve lectura, y el seminario empezará por el debate sobre la misma. Acto seguido, el seminario se centrará en dar respuesta a las siguientes cuestiones:

  1. ¿Qué supuso el Tratado de París y la constitución de la CECA para nuestro continente?
  2. ¿Qué destacarías de estos setenta años de integración europea?
  3. ¿Cuáles son los tres mayores retos de la construcción europea en la actualidad?
  4. ¿Qué escenarios se abren de cara al futuro para la UE?

De forma presencial en la Sala de Grados de la UAO. Se podrá seguir (y asistir) igualmente de forma telemática por medio de la plataforma Teams en este enlace.

Durante el seminario se servirá café y agua.

Participación en el Programa «Duros a quatre pessetes» de Cadena Cope

Escuchar audio: aquí

Albert Guivernau, profesor de Economía de la Universitat Abat Oliba y miembro de la Cátedra Jean Monnet en Integración Fiscal Europea (EUFIS) participa en el programa «Duros a quatre pessetes» de Cadena Cope analizando la situación actual de los Fondos Next Generation EU.

Identidad europea: pragmatismo y sentimiento | Crónica del Diálogo «¿Qué significa ser europeo?» con Juan Corona y Xavier Ferrer.

La identidad europea se alimenta por dos vías. Es una cuestión de piel, de sentimiento de pertenencia que, al mismo tiempo, tiene que estar respaldado por la convicción racional de que conviene desde el punto de vista pragmático.

Por eso, uno de los principales peligros para la construcción de una identidad europea es que “los ciudadanos tengan la sensación de que el camino hacia la UE no es útil”. Un riesgo que se está manifestando en la actualidad, en relación con la gestión de la crisis sanitaria y el plan de vacunación. En la comparación, la UE sale malparada y eso puede hacer que los europeos se cuestionen si las “fórmulas de consenso” ralentizan soluciones a las que se llega más rápidamente con un “modelo más autoritario”.

Esta es una de las observaciones que ha dejado el president del Consell Català del Moviment Europeu, Xavier Ferrer, que considera que, respecto a la COVID-19, la UE ha dado una de cal y otra de arena. La parte positiva vendría representada por la aprobación del fondo Next Generation UE, mientras que las autoridades comunitarias en cuentran en la vacunación la cruz de su gestión. Un asunto muy delicado en términos de identidad, ya que puede conducir a pensar que “otros países han priorizado a sus ciudadanos” o que “interesan más las fórmulas autoritarias”, ha insistido.

Ferrer ha sido uno de los ponentes del coloquio ‘¿Qué significa ser europeo?’, organizado por nuestra Cátedra Jean Monnet sobre Integración Fiscal en la UE (EUFIS), el Consell Català del Moviment Europeu y la Asociación de Diplomados de los Cursos de la Unión Europea en Cataluña (ADICEC).

El director de la Cátedra EUFIS y catedrático de Economía Aplicada de nuestra universidad, Juan Corona, ha complementado las ideas expresadas por Ferrer. Desde la perspectiva de la identidad, ha apelado a afrontar con claridad las grandes cuestiones pendientes. Por ejemplo, respecto a la integración fiscal: “¿queremos estar armonizados y ser una unidad económica que sea la base de la política? Sí o no, hay que decidirlo”.

En la indeterminación sobre qué quiere ser, es difícil que Europa pueda competir con estados como USA o China, que son “poderes unitarios”, ha manifestado. Alcanzar esta unidad de propósito sería vital para que la UE pudiera comportarse en la escena internacional de acuerdo con su músculo económico. “Europa unida podría ser la primera potencia del mundo”, ha señalado.

El debate ha sido moderado por la presidenta de ADICEC, Dolors Grau.

Diálogo «¿Qué significa ser europeo?» con Juan Corona y Xavier Ferrer

El próximo jueves 8 de abril a las 12h, desde el equipo de la Cátedra Jean Monnet en Integración Fiscal Europea (EUFIS), junto con el Consell Català del Moviment Europeu, y ADICEC hemos organizado un Diálogo bajo el título «¿Qué significa ser europeo?», con Juan Corona, director de la Cátedra y Xavier Ferrer, presidente del Consell Català del Moviment Europeu, moderado por Dolors Grau, presidenta de ADICEC.

El formato del acto será de semi presencialidad, con la posibilidad de asistir en directo en la Sala de Grados de la Universitat Abat Oliba CEU (previa confirmación vía e-mail a [email protected]) respetando las medidas sanitarias vigentes, y a través del siguiente enlace de Teams de la Cátedra: Unirse a la Reunión.

«Hay que contemplar todas las energías disponibles hoy para la reducción de emisiones» | Crónica del Diálogo con Marcelino Oreja

El consejero delegado de Enagás, Marcelino Oreja, considera que en la cuestión de la reducción de emisiones y la descarbonización es necesario aplicar “medidas restrictivas” con carácter “urgente”. Actualmente, estas medidas “pasan necesariamente por el gas natural”.

“No se pueden dejar pasar quince años hasta que haya nuevas tecnologías”, ha observado durante su intervención en la sesión ‘Principales retos energéticos en Europa’, organizada por el Club Tocqueville y la Cátedra Jean Monnet sobre Integración Fiscal en la UE de la Universitat Abat Oliba CEU.

Hay que desarrollar algunas restricciones, por ejemplo en el caso de los barcos. “A día de hoy el gas natural es la única alternativa sostenible que permite reducir emisiones y mejorar la calidad del aire de los entornos portuarios”, ha señalado.

Esto último le ha conducido a hablar del caso de Barcelona, ciudad en la que “hay muchas medidas para el fomento del vehículo eléctrico” y en la que “sería bueno impulsar más medidas para reducir emisiones en el puerto”.

Oreja vaticina que el gas estará presente durante largo tiempo en nuestro mix energético. Por un lado, “cumple un papel fundamental” para garantizar la seguridad del suministro. Por otro, su papel es indiscutible en la descarbonización, ya que hay sectores que actualmente son contaminantes y que no son electrificables. Se ha referido a gran parte de la industria, al transporte pesado, a parte del ferrocarril y al transporte marítimo. Una enumeración que le ha llevado a recordar que descarbonizar “no equivale necesariamente a electrificar”.

En el tránsito a la eliminación de la huella de carbono, considera importante encontrar el equilibrio entre el principio de que “pague más quien más contamina” con la no penalización de las personas con menos recursos.

También ha tenido ocasión de referirse al impacto en el sector de los fondos del Next Generation UE. “El 37% de los fondos está asignado a la transición ecológica. Si invertimos bien este dinero deberíamos, además de transformar el modelo, aprovechar para reindustrializar el país”.

A su juicio, apostar por la vía del hidrógeno y el biometano como combustibles también puede abrir oportunidades a la industrialización, la inversión en nuevas tecnologías y la reactivación de zonas despobladas y las afectadas por la transición ecológica.

La UE, en el filo de su momento hamiltoniano | Crónica del Diálogo con Luis Garicano y Pablo R. Suanzes

La Unión Europea está en el momento de la verdad. O se corona o se desmorona. Si el programa de vacunación común y el desarrollo de los proyectos del Next Generation se hacen exitosamente, se podría entrar en una nueva etapa de crecimiento y mayor integración. Sin embargo, si los planes comunitarios fallan en estos dos frentes, “olvídate de Europa”.

Así lo percibe el vicepresidente de Renew Europe (grupo liberal en el Parlamento Europeo) y portavoz de Ciudadanos Europa, Luis Garicano, que ha participado en una sesión organizada por la Cátedra Jean Monnet sobre Integración Fiscal en la UE (EUFIS) de la Universitat.

Tanto la vacunación como la puesta en marcha y desarrollo del fondo de reconstrucción son asuntos “de vida o muerte” para la UE. En el tema de las vacunas, no puede permitirse el lujo de quedar mal en la comparación con el Reino Unido, ya que reforzaría el mensaje sobre la lentitud de la burocracia comunitaria y “todo lo malo podría pasar”. Una cosa parecida sucede con los fondos del Next Generation: “Si se gastaran mal, Europa saldría tocada de muerte”.

Momento hamiltoniano

Como en tantas otras ocasiones históricas, el riesgo llega acompañado de la oportunidad. Tanto que podría hablarse de un momento hamiltoniano en el seno de la UE. Para que esto sea así, se necesitaría caminar hacia un “sistema de recursos propios para que la Unión se financie de manera autónoma”.

En este sentido, Garicano advierte que si el dinero del fondo “sale a costa del dinero del futuro”, Europa seguirá igual de “maniatada”; pero si la UE se dota de recursos a través de tasas como la del carbono, la digital o la de los plásticos, entonces, “habrá futuro”.

Gobernanza y transparencia

Está, pues, todo muy abierto. Actualmente, los estados están en la fase de elaboración de proyectos para aplicar los recursos del Next Generation. En el caso español, Garicano percibe falta de “gobernanza y de transparencia” en la forma en que el gobierno está enfocando el asunto.

Se puede hablar de falta de gobernanza porque no se ha contado con la opinión de expertos, lo cual es “peligroso”, ya que en el equipo de Moncloa no hay gente “con experiencia en grandes inversiones”, ha observado el europarlamentario. Y falta de transparencia porque “no se sabe cómo pedir el dinero ni se conoce cómo se va a gastar”.

A su juicio, los proyectos deberían incidir en aquellas recomendaciones de la Comisión que España lleva años desoyendo: actuar sobre las políticas de empleo, la educación, el mercado interior o los procesos de insolvencia, ha enumerado.

Garicano ha compartido impresiones con el corresponsal de El Mundo en Bruselas, Pablo R. Suances. Este ha coincidido con Garicano en valorar la trascendencia del momento presente para el proyecto europeo. Reconoce a los políticos comunitarios el mérito de haber negociado simultáneamente el Fondo de Rescate y el Next Generation, y todo ello sin Reino Unido. Según ha expresado, “podemos estar ante el núcleo de un Tesoro Europeo”. Sin embargo, todo está a expensas de una gran diversidad de factores, entre los que destaca la incertidumbre que genera el relevo de Merkel en Alemania.

La sesión ha sido conducida por el miembro de la Cátedra EUFIS y profesor de Economía de la Universitat Albert Guivernau, y presentada por el director de la Cátedra EUFIS y rector honorario, Juan Corona.

Vídeo completo del Diálogo:

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