Cinco D\u00edas<\/a>.<\/strong><\/p>\nEl mi\u00e9rcoles, la Comisi\u00f3n Europea, de la mano del vicepresidente ejecutivo para una Econom\u00eda al Servicio de las Personas, Valdis Dombrovskis; del comisario de Econom\u00eda, Paolo Gentiloni, y del comisario de Empleo y Derechos Sociales, Nicolas Schmit, present\u00f3 el paquete de recomendaciones del semestre europeo. Y, como suele ser habitual los \u00faltimos a\u00f1os, la econom\u00eda espa\u00f1ola ocup\u00f3 buena parte de las recomendaciones.<\/p>\n
El semestre europeo es un espacio de coordinaci\u00f3n de pol\u00edticas econ\u00f3micas, presupuestarias, sociales y de empleo dentro de la Uni\u00f3n Europea. Forma parte del marco de gobernanza econ\u00f3mica de la UE. As\u00ed pues, se trata de sugerir una serie de recomendaciones y medidas para cohesionar las econom\u00edas de la UE, y en las que los Estados miembros trabajan especialmente durante los primeros meses del a\u00f1o, de ah\u00ed el nombre de semestre europeo.<\/p>\n
De la econom\u00eda espa\u00f1ola se habl\u00f3 mucho y se reconoci\u00f3 abiertamente que Espa\u00f1a est\u00e1 experimentando desequilibrios, una manera educada de referirse a la que probablemente acabe siendo la peor recesi\u00f3n de la Europa pos-Covid. La Comisi\u00f3n hace \u00e9nfasis en las \u201cvulnerabilidades\u201d que sufre la econom\u00eda espa\u00f1ola experimentando al mismo tiempo un elevado nivel de endeudamiento, que no se ve\u00eda en Espa\u00f1a desde 1902; y una elevad\u00edsima tasa de de\u00adsempleo, a\u00fan edulcorada por los ERTE, que no se prev\u00e9 empiece a descender hasta el a\u00f1o que viene.<\/p>\n
En nuestro caso, la casilla de salida de la crisis econ\u00f3mica derivada del Covid es notablemente peor que el punto de partida de la crisis financiera. En 2008 la tasa de paro se mov\u00eda alrededor del 8%; en 2020, alrededor del 14%; la deuda p\u00fablica supon\u00eda un 40% del PIB, mientras que al inicio de la pandemia ya era del 100% del PIB, sin olvidar que Espa\u00f1a no recuper\u00f3 el PIB nominal de 2008 hasta 2016 (ocho a\u00f1os despu\u00e9s). Esto no hace m\u00e1s que aumentar la distancia entre Espa\u00f1a y los motores econ\u00f3micos de Europa.<\/p>\n
A d\u00eda de hoy, la deuda p\u00fablica espa\u00f1ola ya ha alcanzado el 120% del PIB. Para frenar esta aceleraci\u00f3n del endeudamiento la Comisi\u00f3n recomienda a todos los Estados poner especial atenci\u00f3n en los gastos del funcionamiento ordinario de la Administraci\u00f3n, concretamente solicitan \u201cuna pol\u00edtica fiscal prudente\u201d para poder acotar el incremento del gasto p\u00fablico. Deber\u00eda preo\u00adcuparnos no tanto el aumento del gasto p\u00fablico y el consiguiente endeudamiento, como la finalidad de ese incremento de gasto\/endeudamiento, es decir, para qu\u00e9 nos endeudamos. Si fuera para mejorar la productividad, impulsar la creaci\u00f3n de empleo o poner en marcha los cambios estructurales que la econom\u00eda espa\u00f1ola necesita, no ser\u00eda un problema. Pero me temo que buena parte de ese incremento de deuda tiene como fin mantener la Administraci\u00f3n funcionando.<\/p>\n
Una de las principales recomendaciones de Bruselas es que las ayudas procedentes del plan Next Generation EU financien inversiones adicionales que fomenten el crecimiento desde una perspectiva de transformaci\u00f3n digital y ecol\u00f3gica, y afronten los principales problemas estructurales de la econom\u00eda espa\u00f1ola. Estos problemas ser\u00edan los derivados de la baja productividad, el elevado nivel de desempleo y el elevado peso del sector servicios. Seguir\u00e1n ayudando a las finanzas p\u00fablicas, pero advierten de la necesidad de no acomodarse en el d\u00e9ficit.<\/p>\n
El semestre europeo confirma que la cl\u00e1usula de escape general, que permite el incumplimiento de las reglas fiscales para combatir los efectos de la pandemia seguir\u00e1 en vigor en 2022 y se desactive con la entrada de 2023. Se habla de \u201cevitar una retirada prematura del apoyo y hacer un uso de la financiaci\u00f3n del Fondo de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia\u201d, apuntando que se analizar\u00e1 la retirada de medidas fiscales caso por caso. Es decir, quiz\u00e1 no ser\u00e1 de golpe, pero en 2023 s\u00ed se iniciar\u00e1 el fin de la barra libre fiscal y los Estados deber\u00e1n adoptar posiciones fiscalmente m\u00e1s sostenibles.<\/p>\n
Si estuviera en vigor el Pacto de Estabilidad y Crecimiento solo tres pa\u00edses (Bulgaria, Dinamarca y Suecia) cumplir\u00edan las dos principales reglas: mantener el d\u00e9ficit por debajo del 3% y la deuda p\u00fablica por debajo del 60%. Si solo se toma en referencia la deuda p\u00fablica, 13 Estados rebasan el 60%: Espa\u00f1a, B\u00e9lgica, Alemania, Grecia, Francia, Croacia, Italia, Chipre, Hungr\u00eda, Austria, Portugal, Eslovenia y Finlandia.<\/p>\n
Seg\u00fan lo manifestado ayer en el marco del semestre europeo, a Espa\u00f1a le quedan 18 meses para encontrar una \u201cvacuna econ\u00f3mica\u201d, una receta que le permita salir de la crisis sin los elevados costes con los que supuestamente se hab\u00eda salido de las anteriores. Y digo supuestamente porque como he explicado en p\u00e1rrafos anteriores, Espa\u00f1a afronta una crisis econ\u00f3mica sin haber llegado a salir de la anterior. Estos costes los encontramos en un elevado nivel de desempleo \u2013estructuralmente alt\u00edsimo\u2013, que lastra la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica por una ca\u00edda de la demanda interna y lastra las finanzas p\u00fablicas por una reducci\u00f3n de ingresos (principalmente por ca\u00edda de IRPF) y un aumento de los gastos (principalmente por prestaciones). Adem\u00e1s, un elevado nivel de desempleo provoca salarios bajos, poco consumo y mucha rotaci\u00f3n laboral, cronificando la temporalidad y un mercado dual que impide que los que tienen trabajo tampoco consuman en exceso. Si a esto le a\u00f1adimos el problema de las pensiones y las dificultades que se prev\u00e9n para el sector tur\u00edstico este verano (un 15% del PIB de nuestra econom\u00eda), el panorama es desolador.<\/p>\n
Si la capacidad de endeudamiento p\u00fablico no se ha visto alterada notablemente ha sido por el papel del BCE y su pol\u00edtica monetaria y sus compras masivas de activos, que han engrosado el balance del BCE hasta m\u00e1s de un 60% del PIB de la eurozona. Tenemos a\u00f1o y medio por delante para poner las bases de una econom\u00eda capaz de sobrevivir sin el \u201clo que haga falta\u201d de Fr\u00e1ncfort.<\/p>\n
Albert Guivernau <\/strong>es Investigador de la C\u00e1tedra Jean Monnet en Integraci\u00f3n Fiscal Europea (EUFIS) de la Universitat Abat Oliba CEU.<\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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