{"id":150,"date":"2021-02-04T18:21:59","date_gmt":"2021-02-04T17:21:59","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.uao.es\/eufis\/?p=150"},"modified":"2021-02-04T18:21:59","modified_gmt":"2021-02-04T17:21:59","slug":"reactivar-la-responsabilidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uao.es\/eufis\/2021\/02\/reactivar-la-responsabilidad\/","title":{"rendered":"Reactivar la responsabilidad"},"content":{"rendered":"<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-151\" src=\"http:\/\/blogs.uao.es\/eufis\/wp-content\/uploads\/sites\/33\/2021\/02\/dzyzsSIC.jpg\" alt=\"\" width=\"700\" height=\"394\" srcset=\"https:\/\/blogs.uao.es\/eufis\/wp-content\/uploads\/sites\/33\/2021\/02\/dzyzsSIC.jpg 400w, https:\/\/blogs.uao.es\/eufis\/wp-content\/uploads\/sites\/33\/2021\/02\/dzyzsSIC-300x169.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 700px) 100vw, 700px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>Leer art\u00edculo en<\/strong> <a href=\"https:\/\/thediplomatinspain.com\/2021\/01\/reactivar-la-responsabilidad\/\"><strong>The Diplomat in Spain<\/strong><\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Es frecuente o\u00edr hablar de los fondos del Plan <em>Next Generation EU<\/em> como uno de los principales motores de la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica de la UE tras la pandemia, especialmente en Espa\u00f1a. Se trata de unos fondos extraordinarios fruto de un acuerdo hist\u00f3rico que ha propiciado ampliar el presupuesto de la Comisi\u00f3n hasta valores cercanos al 2% del PIB europeo y, por primera vez, emitir deuda com\u00fan. Pero \u00bfnos van a permitir salir de la crisis econ\u00f3mica derivada de la Covid-19? La respuesta es no, o como m\u00ednimo no del todo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">La responsabilidad de reactivar la econom\u00eda es de los propios estados, que son los que disponen de los instrumentos de pol\u00edtica fiscal \u2013impuestos, gasto p\u00fablico y transferencias- para incidir en la actividad econ\u00f3mica, cuya medida m\u00e1s estandarizada es la tasa de crecimiento del PIB. Lo recuerda tanto la Comisi\u00f3n, cada vez que se le brinda la oportunidad, como el BCE, que insiste a los estados en que gasten todo lo necesario, que Frankfurt siempre estar\u00e1 ah\u00ed para ayudarles a financiarse con una pol\u00edtica monetaria expansiva cuya duraci\u00f3n parece no tener fin. El \u00e9xito o no en la recuperaci\u00f3n tras la crisis de cada estado depender\u00e1 casi en exclusiva de su pol\u00edtica econ\u00f3mica y su estructura productiva, no de los fondos Next Generation EU, que por otro lado tardaremos en recibir.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">El Plan <em>Next Generation EU<\/em> no busca una recuperaci\u00f3n de la econom\u00eda para situarla en los valores previos a la pandemia, sino la transformaci\u00f3n de esas econom\u00edas. Los principales ejes de actuaci\u00f3n ser\u00e1n la investigaci\u00f3n y el desarrollo, la transformaci\u00f3n digital, la lucha contra el cambio clim\u00e1tico o la modernizaci\u00f3n de pol\u00edticas tradicionales. Este enfoque dista mucho del Plan E con el que se trat\u00f3 de afrontar en Espa\u00f1a la crisis financiera de 2008, cuando el \u00fanico objetivo era gastar, sin importar mucho en qu\u00e9. Con el Plan propuesto por la Comisi\u00f3n se obliga a los estados a presentar proyectos concretos de transformaci\u00f3n econ\u00f3mica \u2013ya no valen grandes infraestructuras, polideportivos o carreteras-, y aqu\u00ed nuestro pa\u00eds deja mucho que desear, m\u00e1s despu\u00e9s de haberse conocido que durante los \u00faltimos 10 a\u00f1os \u00fanicamente se ha aprovechado, por falta de proyectos, poco m\u00e1s del 30% de fondos estructurales a los que se ten\u00eda derecho.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Mientras que las previsiones de la primera llegada de los fondos <em>Next Generation EU<\/em> \u2013un 10% de los 140.000 millones potencialmente disponibles para Espa\u00f1a- est\u00e1 prevista para este verano, m\u00e1s de un a\u00f1o despu\u00e9s del acuerdo para la creaci\u00f3n del Plan, el BCE est\u00e1 actuando de forma \u00e1gil y contundente para facilitar liquidez a los estados. En la \u00faltima reuni\u00f3n del consejo de gobierno del BCE se ampli\u00f3 en 500.000 millones de euros m\u00e1s su programa de compra de activos, alcanzando los 1,85 billones de euros, con un compromiso de mantener los est\u00edmulos el tiempo que fuera necesario. Esta pol\u00edtica monetaria est\u00e1 permitiendo que los estados se financien a tipos muy bajos (incluso negativos), beneficiando a pa\u00edses que de lo contrario ser\u00edan penalizados por los mercados, como Espa\u00f1a, Italia o Francia. El lado oscuro de este programa de compras es el aumento del balance del BCE hasta los 7 billones de euros, el 62% del PIB de la eurozona, as\u00ed como la generaci\u00f3n de incentivos perversos a la hora de endeudarse.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">En el caso de Espa\u00f1a el problema no es la capacidad para endeudarse, que es buena, sino para qu\u00e9 se endeuda. La ratio deuda p\u00fablica sobre PIB, la m\u00e1s utilizada a la hora de comparar, arroja un valor cuantitativo, mientras el diferencial entre las previsiones de recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica de los diferentes pa\u00edses de la UE se debe a elementos cualitativos. No importa tanto endeudarse sino para qu\u00e9: si la deuda es para modernizar la econom\u00eda, generar m\u00e1s y mejores puestos de trabajo o impulsar la transformaci\u00f3n de la estructura productiva, se podr\u00eda considerar una inversi\u00f3n. Mientras que si la deuda se utiliza para pagar sueldos p\u00fablicos, ERTEs o subsidios, este endeudamiento se enquistar\u00eda. Las dos opciones implican un igual desembolso de fondos p\u00fablicos, pero no son lo mismo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">En resumen, los fondos <em>Next Generation EU<\/em> pueden ayudar, aunque lleguen tarde, pero no ser\u00e1n \u201cel motor\u201d de la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica, como se pretende hacer ver desde muchas instituciones. El BCE est\u00e1 ayudando a contener el impacto econ\u00f3mico de forma r\u00e1pida y \u00e1gil, como la situaci\u00f3n lo requiere, convirti\u00e9ndose en verdadero h\u00e9roe de esta recesi\u00f3n. En el caso de Espa\u00f1a, como en el resto de estados miembros, la capacidad de salir de la crisis depender\u00e1 de su pol\u00edtica econ\u00f3mica, no tanto del papel de los fondos europeos, que por su lado buscan una transformaci\u00f3n de la econom\u00eda, no volver a reconstruir lo que hab\u00eda antes. Esta crisis puede que sea la \u00faltima que afronte la eurozona sin avanzar en su integraci\u00f3n fiscal. Una vez m\u00e1s, veremos a EEUU, con una pol\u00edtica fiscal y monetaria coordinada, salir antes de la crisis que el conjunto de la eurozona.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>Albert Guivernau<\/strong>\u00a0es Profesor de Econom\u00eda de la Universitat Abat Oliba CEU y miembro de la C\u00e1tedra Jean Monnet en Integraci\u00f3n Fiscal Europea (EUFIS).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Leer art\u00edculo en The Diplomat in Spain Es frecuente o\u00edr hablar de los fondos del Plan Next Generation EU como uno de los principales motores de la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica de la UE tras la pandemia, especialmente en Espa\u00f1a. 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