{"id":950,"date":"2014-10-30T13:11:09","date_gmt":"2014-10-30T13:11:09","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uao.es\/economicas-empresariales\/?p=950"},"modified":"2014-10-30T13:11:09","modified_gmt":"2014-10-30T13:11:09","slug":"forzados-a-enfrentarse-condenados-a-entenderse","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uao.es\/economicas-empresariales\/2014\/10\/30\/forzados-a-enfrentarse-condenados-a-entenderse\/","title":{"rendered":"Forzados a enfrentarse, condenados a entenderse"},"content":{"rendered":"

\"\"Hasta ahora, el an\u00e1lisis de la \u201ccrisis de Ucrania\u201d<\/em> se ha focalizado en su dimensi\u00f3n geopol\u00edtica, dejando un tanto al margen los efectos econ\u00f3micos que plantea el conflicto para Ucrania, Rusia y Europa, a corto y medio plazo. Pero, parad\u00f3jicamente, es esta dimensi\u00f3n econ\u00f3mica la que explica en buena parte tanto el inicio de las hostilidades como la posible resoluci\u00f3n ordenada de las mismas.<\/p>\n

As\u00ed, el origen de las desavenencias entre Bruselas y Mosc\u00fa se sit\u00faa en la negociaci\u00f3n del Acuerdo de Libre Comercio entre Ucrania y la EU. Un acuerdo que Rusia consider\u00f3 una injerencia en su espacio econ\u00f3mico vital<\/em>, y que en 2013 acab\u00f3 desencadenando la crisis del Maid\u00e1n, la salida de Ucrania del anterior presidente (Yanuk\u00f3vich), la anexi\u00f3n de Crimea por parte de Rusia<\/a> y el posterior estallido de la guerra civil en el este del pa\u00eds.<\/p>\n

Y a partir de ah\u00ed, la escalada de la tensi\u00f3n entre Ucrania, Rusia y la UE materializada, inicialmente, en restricciones del suministro energ\u00e9tico, imposici\u00f3n de contingentes a las importaciones ucranianas y desmovilizaci\u00f3n de inversiones rusas en Ucrania; y, posteriormente, en el establecimiento de sanciones de la UE sobre intereses rusos contrarrestada mediante medidas proteccionistas por parte de Rusia.<\/p>\n

Se trata de una dram\u00e1tica exhibici\u00f3n de fuerza destinada, en el corto plazo, a fijar el poder de negociaci\u00f3n de cada una de las partes.<\/p>\n

Graves consecuencias<\/strong><\/p>\n

Pero estas acciones, a medio y largo plazo, constituyen una opci\u00f3n nefasta, pues siguiendo su inter\u00e9s particular,\u00a0los pa\u00edses derivan hacia el peor de los resultados econ\u00f3micos<\/a> (individuales y colectivos) posibles, consecuencia del profundo grado de integraci\u00f3n comercial y financiero entre Ucrania, Rusia y la UE.<\/p>\n

La asociaci\u00f3n comercial entre Ucrania y la UE supon\u00eda una oportunidad para desarrollar un programa de reformas capaz de estimular los negocios <\/em>y <\/em>atraer inversiones en el pa\u00eds eslavo, y as\u00ed revitalizar una econom\u00eda en clara recesi\u00f3n, cuasi en bancarrota.<\/p>\n

El FMI prev\u00e9 una ca\u00edda del PIB del 6,5% en 2014, que pod\u00eda llegar a situarse en torno al 7-8% si se agravan las hostilidades.<\/p>\n

La guerra civil ha destruido una parte significativa de las infraestructuras e instalaciones en el este del pa\u00eds, lo cual ha mermado significativamente la capacidad de producci\u00f3n industrial de las regiones de Donetsk y Lugansk, que aportan casi el 16% del PIB, un 23% de la producci\u00f3n industrial y casi una cuarta parte de las exportaciones del pa\u00eds.<\/p>\n

En paralelo, un consumo de energ\u00eda excesivo e ineficiente impone una gran dependencia de los suministros de gas de Rusia y penaliza las finanzas p\u00fablicas de Ucrania. As\u00ed, el d\u00e9ficit fiscal del Estado m\u00e1s Naftogaz (la empresa p\u00fablica suministradora de gas natural subvencionado) para 2014 se situar\u00e1 entre el 8-10% del PIB. La deuda p\u00fablica en porcentaje del PIB pasar\u00e1 del 40% (2013) al 67% (2014), un aumento considerable pero que mantiene el endeudamiento del Estado en un nivel todav\u00eda sostenible.<\/p>\n

Sin embargo, la progresiva devaluaci\u00f3n de la divisa de Ucrania (hryvnia<\/em>) est\u00e1 ejerciendo una gran presi\u00f3n sobre los balances del sistema bancario de Ucrania (muy endeudado en moneda extranjera) y podr\u00eda exigir un rescate bancario (bail-out<\/em>) que algunos analistas de Financial Times<\/em> estiman en un 5% del PIB. Un extremo que podr\u00eda llegar a provocar el aumento del endeudamiento del Estado hasta 87% del PIB en 2018, comprometiendo la solvencia del Gobierno.<\/p>\n

Estas perspectivas agravan las necesidades de financiaci\u00f3n de la econom\u00eda (estimadas en $30 millardos), aumentan la dependencia del cr\u00e9dito exterior procedente de Rusia, la UE o el FMI y plantean el riesgo de una virtual suspensi\u00f3n de pagos.<\/p>\n

Amenaza a la recuperaci\u00f3n europea<\/strong><\/p>\n

Rusia es el tercer socio comercial de la UE, tras China y Estados Unidos, y uno de los mayores exportadores mundiales de gas natural y petr\u00f3leo. Aproximadamente, el 50% de esas exportaciones se dirigen a Europa.<\/p>\n

Seg\u00fan The Economist,<\/em> la mitad de los ingresos fiscales del Gobierno de Rusia se generan a partir de las exportaciones de gas y petr\u00f3leo, y un 17% de los mismos provienen de las exportaciones de gas y petr\u00f3leo a Europa.<\/p>\n

De la misma manera, Ucrania es el tercer exportador mundial de trigo y ma\u00edz, la mitad de las cuales tambi\u00e9n se dirigen a territorio europeo.<\/p>\n

La posibilidad de presiones inflacionarias asociadas al alza de los precios de los alimentos (trigo y ma\u00edz), unidas al temor por desabastecimiento de gas en determinados pa\u00edses europeos muy dependientes energ\u00e9ticamente, suponen unos riesgos evidentes, capaces de comprometer la t\u00edmida reactivaci\u00f3n de la UE. Un extremo que los \u00faltimos datos de crecimiento econ\u00f3mico han tendido a corroborar.<\/p>\n

Por ello la UE, a pesar de haber mantenido la cohesi\u00f3n en su respuesta a la intervenci\u00f3n rusa en el conflicto de Ucrania mediante sanciones limitadas y el apoyo econ\u00f3mico y pol\u00edtico al nuevo Gobierno ucraniano, tampoco ha mostrado un inter\u00e9s definitivo en tomar acciones de embargo comercial contra el sector energ\u00e9tico de Rusia (al estilo de Ir\u00e1n), o ampliarlos a la industria aeroespacial u otros sectores industriales rusos muy dependientes de la tecnolog\u00eda europea.<\/p>\n

An\u00e1logamente, las contramedidas adoptadas por Rusia contra las exportaciones agr\u00edcola europeas han supuesto la p\u00e9rdida de un mercado de \u20ac6,6 millardos. Acciones que, si la escala de amenazas va en aumento, podr\u00edan hacerse extensivas a las importaciones de autom\u00f3viles procedentes de la UE o implicar el cierre del espacio a\u00e9reo ruso.<\/p>\n

Pero probablemente, el mejor instrumento de presi\u00f3n de la UE sobre Rusia sea el acceso al sector financiero. La congelaci\u00f3n de activos, pero sobre todo la restricci\u00f3n al acceso a la red SWIFT<\/a> \u2013el sistema de liquidaci\u00f3n de pagos entre bancos a nivel internacional\u2013 constituir\u00eda una acci\u00f3n definitiva. Pero la elevada exposici\u00f3n de los bancos de Francia, Italia, Alemania, Reino Unido, Holanda y Suecia en Rusia cuestiona la credibilidad de las sanciones financieras.<\/p>\n

Necesidad de una soluci\u00f3n consensuada<\/strong><\/p>\n

En definitiva, el elevado coste que representar\u00eda para la UE el rescate econ\u00f3mico de Ucrania, la imposibilidad de prescindir (en el corto plazo) del gas ruso y la importante exposici\u00f3n financiera de la banca, pero fundamentalmente, el elevado grado de integraci\u00f3n econ\u00f3mica, implican un nivel de dependencia (y vulnerabilidad mutua) tan ingente que fuerzan imperiosamente una resoluci\u00f3n conjunta y direalogada del conflicto de intereses.<\/p>\n

Este mes de septiembre, la UE y Ucrania han ratificado el acuerdo de asociaci\u00f3n entre ambos, pero excluyendo temporalmente el convenio de libre comercio.<\/p>\n

Esta demora en la aplicaci\u00f3n del acuerdo comercial (prevista inicialmente para este mes de noviembre), consensuada entre los dirigentes de Ucrania, la UE y Rusia, constituye un primer s\u00edntoma claro en esta direcci\u00f3n.<\/p>\n

Si cesan los enfrentamientos militares y se desvanece la amenaza de una intervenci\u00f3n rusa, Ucrania, la UE y Rusia podr\u00edan beneficiarse del \u201cdividendo de la paz\u201d<\/em> derivado de la mayor confianza, el aumento previsible de la inversi\u00f3n y la reconstrucci\u00f3n del este de Ucrania.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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