{"id":616,"date":"2017-11-27T13:48:05","date_gmt":"2017-11-27T11:48:05","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uao.es\/derecho\/?p=616"},"modified":"2018-11-11T13:48:31","modified_gmt":"2018-11-11T11:48:31","slug":"el-tsunami-de-la-nueva-ley-de-contratos-del-sector-publico-ii","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uao.es\/derecho\/2017\/11\/27\/el-tsunami-de-la-nueva-ley-de-contratos-del-sector-publico-ii\/","title":{"rendered":"El tsunami de la nueva ley de contratos del Sector P\u00fablico II"},"content":{"rendered":"

En el art\u00edculo anterior de este blog<\/a>, coment\u00e1bamos que, pese a que la nueva Ley de Contratos del Sector P\u00fablico presentaba como loable avance su extensi\u00f3n al \u00e1mbito de los Partidos pol\u00edticos, organizaciones sindicales y organizaciones empresariales y asociaciones profesionales, su aplicaci\u00f3n a este tipo de entidades iba a ser muy limitada. As\u00ed, el texto que precede a esta entrada del blog terminaba con la conclusi\u00f3n de que, desde el punto de vista objetivo, esta clase de personas jur\u00eddicas s\u00f3lo se ver\u00e1n afectadas por la LCSP en lo que respecta a los contratos sujetos a regulaci\u00f3n armonizada.<\/p>\n

Sobre este \u00faltimo aspecto cabe, adem\u00e1s, observar que en los contratos s\u00ed incluidos, la aplicaci\u00f3n de la LCSP a \u00e9stos no es completa. Se les exige que act\u00faen conforme a la legislaci\u00f3n comunitaria, y a los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, igualdad y no discriminaci\u00f3n, sin detallar en qu\u00e9 obligaciones concretas se concretan estos principios. Se exige, eso s\u00ed, que estos entes aprueben unas instrucciones internas de contrataci\u00f3n, por la que se regir\u00e1 la actividad contractual sujeta a la LCSP, y estos principios que he se\u00f1alado. Para moderar a\u00fan m\u00e1s la aplicabilidad de la normativa contrataci\u00f3n se a\u00f1ade que esos principios deber\u00e1n respetar la autonom\u00eda de la voluntad y de la confidencialidad cuando sea procedente.<\/p>\n

En todo caso, hemos de tener en cuenta la Disposici\u00f3n adicional decimotercera de la Ley org\u00e1nica 8\/2007, de 4 de julio, sobre financiaci\u00f3n de los partidos pol\u00edticos, relativa al r\u00e9gimen de contrataci\u00f3n. Este precepto establece que todos los procedimientos de contrataci\u00f3n se inspirar\u00e1n en los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminaci\u00f3n, como hace la LCSP. Ahora bien, a mi juicio, lo m\u00e1s sorprendente es que la LCSP es menos severa que la vigente <\/em>Ley org\u00e1nica 8\/2007, de 4 de julio, sobre financiaci\u00f3n de los partidos pol\u00edticos. Obs\u00e9rvese que en la citada ley de 2007 no se distingue entre contrato SARA o no SARA, y en la LCSP se restringe exclusivamente a los contratos sometidos a regulaci\u00f3n comunitaria. Existe una contradicci\u00f3n estas ambas normas, por lo que si se estima que lex posterior derogar anterior, resulta que la LCSP elimina trabas a la contrataci\u00f3n de los partidos pol\u00edticos.<\/em><\/p>\n

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Como quiera que sea, quiz\u00e1 una de las partes que m\u00e1s quebraderos de cabeza ocasiona a los operadores jur\u00eddicos, es el \u00e1mbito subjetivo de ley. La LCSP no se aplica en toda su extensi\u00f3n a todos los entes que le est\u00e1n sujetos. En continuidad con la legislaci\u00f3n anterior, existe una gradaci\u00f3n en cuanto al articulado aplicable: de los arts. 2 y 3 de la LCSP se derivan tres supuestos diferentes. En ese sentido, podr\u00edamos enumerar, de mayor a menor grado de intensidad en la aplicaci\u00f3n de la citada LCSP, las siguientes categor\u00edas:<\/p>\n